習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神

 

中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議7月9日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，新形勢下，中央和國家機(jī)關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的思想理論上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧主持會議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記趙樂際，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席會議。

習(xí)近平在講話中指出，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國家機(jī)關(guān)的地位和作用決定的。中央和國家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得了顯著成績，積累了重要經(jīng)驗。實踐證明，做好中央和國家機(jī)關(guān)黨建工作，只有堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色；只有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝，機(jī)關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向；只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位；只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根；只有與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗，機(jī)關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力；只有全面落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，機(jī)關(guān)黨建工作才能形成強(qiáng)大合力。

習(xí)近平指出，帶頭做到“兩個維護(hù)”，是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。中央和國家機(jī)關(guān)廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一把手做工作要首先自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。要大力加強(qiáng)對黨忠誠教育，學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員、干部見賢思齊，把對黨忠誠納入家庭家教家風(fēng)建設(shè)。帶頭做到“兩個維護(hù)”，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅決的維護(hù)定力和能力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)要走在理論學(xué)習(xí)的前列，提高學(xué)習(xí)教育針對性和實效性，在學(xué)懂弄通做實上當(dāng)好示范，自覺主動學(xué)，及時跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，篤信篤行學(xué)，學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，學(xué)以致用、身體力行，把學(xué)習(xí)成果落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上。要在青年干部中開展強(qiáng)化政治理論、增強(qiáng)政治定力、提高政治能力、防范政治風(fēng)險專題培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓干部在斗爭實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨。

習(xí)近平指出，中央和國家機(jī)關(guān)要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，鍛造堅強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。要抓兩頭帶中間，推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，實現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，落實好“三會一課”等制度，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對性和有效性。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)，讓群眾切身感受到新變化新氣象。要持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，堅決克服形式主義、官僚主義。要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，加強(qiáng)對黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

習(xí)近平指出，必須正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握特點和規(guī)律。要處理好共性和個性的關(guān)系，善于把全面從嚴(yán)治黨理論轉(zhuǎn)化為推動機(jī)關(guān)黨建的思路和舉措，重視總結(jié)提煉機(jī)關(guān)黨建實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識，使其能夠長久發(fā)揮作用。要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。要處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，既要以目標(biāo)為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下功夫；又要以問題為著力點，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項上持續(xù)用力。要處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要，要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起。要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。

習(xí)近平指出，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。各部門黨組（黨委）要強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。機(jī)關(guān)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，真正發(fā)揮職能作用。中央各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的合力。中央和國家機(jī)關(guān)工委要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作的職責(zé)，指導(dǎo)督促各部門黨組（黨委）落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

 

第一章　總則

　　第一條　為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)黨員教育管理工作，提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

　　第二條　黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　第三條　黨員教育管理工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。

　　第四條　黨員教育管理工作遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿贮h要管黨、全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求落實到黨員教育管理工作全過程和各方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受教育管理；

　?。ǘ﹫猿忠渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育，引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不忘初心、牢記使命；

　　（三）堅持圍繞中心、服務(wù)大局，注重黨員教育管理質(zhì)量和實效，保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實；

（四）堅持從實際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，尊重黨員主體地位，充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員作用。

 

第二章　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

　　第五條　把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義，自覺學(xué)懂弄通做實。

　　第六條　組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，增強(qiáng)政治自覺、理論自信、情感融入。建立以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的黨員教育教材體系。

　　教育引導(dǎo)黨員把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。

　　第七條　堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、組織生活、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，推動黨員學(xué)深悟透、入腦入心。

　　第八條　弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，學(xué)以致用、知行合一，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)過硬本領(lǐng)，做好本職工作，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，發(fā)揮示范帶動作用。

 

第三章　黨員教育基本任務(wù)

　　第九條　加強(qiáng)政治理論教育，突出黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和黨的基本知識，引導(dǎo)黨員堅定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力掌握并自覺運用馬克思主義立場觀點方法。

　　第十條　突出政治教育和政治訓(xùn)練，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活鍛煉，教育黨員旗幟鮮明講政治，提高政治覺悟和政治能力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，做到“四個服從”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　第十一條　強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員牢記入黨誓詞，堅持合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守黨的紀(jì)律，帶頭踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操，培育良好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和家風(fēng)。加強(qiáng)憲法法律法規(guī)教育，引導(dǎo)黨員尊法學(xué)法守法用法。

　　第十二條　加強(qiáng)黨的宗旨教育，引導(dǎo)黨員踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)，密切聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　第十三條　進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，銘記黨的奮斗歷程，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，踐行共產(chǎn)黨人價值觀，激發(fā)愛國主義熱情。

　　第十四條　開展形勢政策教育，圍繞貫徹執(zhí)行黨和國家重大決策、推進(jìn)落實重大任務(wù)，宣講黨的路線方針政策，解讀世情國情黨情，回應(yīng)黨員關(guān)注的問題，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識形勢，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央要求上來。

　　第十五條　注重知識技能教育，根據(jù)黨員崗位職責(zé)要求和工作需要，組織引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識、科技知識、實用技術(shù)等，幫助黨員提高綜合素質(zhì)和履職能力，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

 

第四章　黨員日常教育管理主要方式

　　第十六條　黨支部應(yīng)當(dāng)運用“三會一課”制度，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理。黨員應(yīng)當(dāng)按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，匯報思想、工作等情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)參加雙重組織生活。

　　黨支部應(yīng)當(dāng)每月開展1次主題黨日，貼近黨員思想和工作實際，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和開展志愿服務(wù)等。

　　黨員應(yīng)當(dāng)按期交納黨費。黨組織應(yīng)當(dāng)做好黨費收繳、使用和管理工作。

　　第十七條　黨支部每年至少召開1次組織生活會，也可以根據(jù)工作需要隨時召開，一般以黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式進(jìn)行。

　　第十八條　黨支部一般每年開展1次民主評議黨員。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進(jìn)行評議。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。

　　民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進(jìn)行。

　　第十九條　基層黨組織應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常同黨員談心談話，有針對性地做好思想政治工作。

　　第二十條　市、縣黨委或者基層黨委每年應(yīng)當(dāng)組織黨員集中輪訓(xùn)，主要依托縣級黨校（行政學(xué)校）、基層黨校等進(jìn)行。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)重點任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位中心工作和黨員實際，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間一般不少于32學(xué)時。

　　第二十一條　黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨中央部署要求，組織黨員認(rèn)真參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員圍繞學(xué)習(xí)教育主題，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，查找解決自身存在的突出問題。

　　省級黨委、行業(yè)系統(tǒng)黨組織可以根據(jù)黨員思想狀況和黨的建設(shè)需要，適時開展專題學(xué)習(xí)教育。

　　第二十二條　黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，結(jié)合不同群體黨員實際，通過樹立、學(xué)習(xí)身邊的榜樣，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員做好本職工作，干在實處、走在前列，創(chuàng)先爭優(yōu)，在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。

　　鼓勵和引導(dǎo)黨員參與志愿服務(wù)。黨員應(yīng)當(dāng)積極參加黨組織開展的志愿服務(wù)活動，也可以自行開展志愿服務(wù)活動。

　　第二十三條　黨組織應(yīng)當(dāng)堅持從嚴(yán)教育管理和熱情關(guān)心愛護(hù)相統(tǒng)一，從政治、思想、工作、生活上激勵關(guān)懷幫扶黨員。

　　針對老黨員的身體、居住和家庭等實際情況，采取靈活方式，進(jìn)行教育管理服務(wù)，組織他們參加黨的組織生活，發(fā)揮力所能及的作用。對年老體弱、行動不便、身患重病甚至失能的黨員，組織活動和開展學(xué)習(xí)教育不作硬性要求，黨組織通過送學(xué)上門、走訪慰問等方式，給予更多關(guān)心照顧。

 

第五章　黨籍和黨員組織關(guān)系管理

　　第二十四條　經(jīng)黨支部黨員大會通過、基層黨委審批接收的預(yù)備黨員，自通過之日起，即取得黨籍。

　　對因私出國并在國外長期定居的黨員，出國學(xué)習(xí)研究超過5年仍未返回的黨員，一般予以停止黨籍。停止黨籍的決定由保留其組織關(guān)系的黨組織按照有關(guān)規(guī)定作出。

　　對與黨組織失去聯(lián)系6個月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍的決定由所在黨支部或者上級黨組織按照有關(guān)規(guī)定作出。停止黨籍2年后確實無法取得聯(lián)系的，按照自行脫黨予以除名。

　　對停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍。對勸其退黨、勸而不退除名、自行脫黨除名、退黨除名、開除黨籍的，原則上不能恢復(fù)黨籍，符合條件的可以重新入黨。

　　第二十五條　黨員組織關(guān)系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系。

　　每個黨員都必須編入黨的一個支部、小組或者其他特定組織。有固定工作單位并且單位已經(jīng)建立黨組織的黨員，一般編入其所在單位黨組織。沒有固定工作單位，或者單位未建立黨組織的黨員，一般編入其經(jīng)常居住地或者公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)、樓宇等黨組織。

　　黨員工作單位、經(jīng)常居住地發(fā)生變動的，或者外出學(xué)習(xí)、工作、生活6個月以上并且地點相對固定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委，可以在全國范圍直接相互轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系。黨組織接收黨員組織關(guān)系時，如有必要，可以采取適當(dāng)方式查核黨員檔案。對組織關(guān)系轉(zhuǎn)出但尚未被接收的黨員，原所在黨組織仍然負(fù)有管理責(zé)任。黨組織不得無故拒轉(zhuǎn)拒接黨員組織關(guān)系。

　　第二十六條　對沒有人事檔案的黨員，應(yīng)當(dāng)由具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委建立黨員檔案，由所在黨委或者縣級以上黨委組織部門保存。

　　有條件的地方，實行黨員檔案電子化管理。

 

第六章　黨員監(jiān)督和組織處置

　　第二十七條　黨組織應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等多種方式，監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，遵守憲法法律法規(guī)和道德規(guī)范情況，參加組織生活情況，履行黨員義務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用情況等。

　　第二十八條　發(fā)現(xiàn)黨員有思想、工作、生活、作風(fēng)和紀(jì)律方面苗頭性傾向性問題的，以及群眾對其有不良反映的，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

　　第二十九條　對黨員不按照規(guī)定參加黨的組織生活、不按時交納黨費、流動到外地工作生活不與黨組織主動保持聯(lián)系的，以及存在其他與黨的要求不相符合的行為、情節(jié)較輕的，黨組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式及時進(jìn)行批評教育，幫助其改進(jìn)提高。

　　第三十條　對缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，但本人能夠正確認(rèn)識錯誤、愿意接受教育管理并且決心改正的黨員，黨組織應(yīng)當(dāng)作出限期改正處置，限期改正時間不超過1年。對給予限期改正處置的黨員應(yīng)當(dāng)采取幫助教育措施。

　　第三十一條　黨員具有下列情形之一的，按照規(guī)定程序給予除名處置：

　?。ㄒ唬├硐胄拍钊笔В瘟鰟訐u，已經(jīng)喪失黨員條件的，予以除名；

　?。ǘ┬叛鲎诮?，經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；

　?。ㄈ┮蛩枷胪懟岢鐾它h，經(jīng)教育后仍然堅持退黨的，予以除名；

　?。ㄋ模榱诉_(dá)到個人目的以退黨相要挾，經(jīng)教育不改的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；

　　（五）限期改正期滿后仍無轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；

　　（六）沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或者不交納黨費，或者不做黨所分配的工作，按照自行脫黨予以除名。

　　對違犯黨紀(jì)的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

 

第七章　流動黨員管理

　　第三十二條　基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動黨員管理，對外出6個月以上并且沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動黨員，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。在流動黨員相對集中的地方，流出地黨組織可以依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動黨員黨組織。

　　流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動黨員日常管理。按照組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動黨員就近就便參加組織生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向流動黨員開放。流動黨員可以在流入地黨組織或者流動黨員黨組織參加民主評議。

　　對具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的流動黨員，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜接做好轉(zhuǎn)接工作。

　　第三十三條　農(nóng)村黨支部應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)同流動黨員保持聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)掌握流動黨員基本情況，指導(dǎo)督促黨支部加強(qiáng)日常教育管理。利用流動黨員集中返鄉(xiāng)等時機(jī)，組織其參加組織生活或者教育培訓(xùn)。對政治素質(zhì)較好、有致富帶富能力的流動黨員，應(yīng)當(dāng)及時納入村后備力量培養(yǎng)。

　　城市社區(qū)黨組織對異地居住的流動黨員，引導(dǎo)其向居住地黨組織報到，自覺參加居住地黨組織的活動，接受黨組織管理。對在異地定居的黨員，引導(dǎo)和幫助其及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

　　公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全流動人才黨員黨組織，理順流動人才黨員組織關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)流動人才黨員日常教育管理。

　　第三十四條　高校黨組織對組織關(guān)系保留在學(xué)校的高校畢業(yè)生流動黨員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行管理職責(zé)。黨員組織關(guān)系保留時間一般不超過2年，對符合轉(zhuǎn)出組織關(guān)系條件的及時轉(zhuǎn)出。

　　對出國（境）學(xué)習(xí)研究黨員，由原就讀高校或者工作單位黨組織保留其組織關(guān)系，每半年至少與其聯(lián)系1次。出國（境）學(xué)習(xí)研究黨員返回后按照規(guī)定恢復(fù)組織生活。

 

第八章　黨員教育管理信息化

　　第三十五條　適應(yīng)時代發(fā)展要求，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進(jìn)黨員教育管理工作，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。

　　第三十六條　統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，健全黨員信息庫，加強(qiáng)全國黨員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)黨員教育管理網(wǎng)站、移動客戶端等平臺一體化建設(shè)，建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。

　　第三十七條　堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，依托黨員教育管理信息化平臺，開展黨員信息管理、黨組織活動指導(dǎo)管理、流動黨員管理服務(wù)、發(fā)展黨員管理和黨費管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，為黨員提供在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、參與黨內(nèi)事務(wù)和關(guān)懷幫扶等服務(wù)。

　　注重利用信息數(shù)據(jù)，對黨員隊伍狀況和黨員教育管理工作進(jìn)行實時分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)工作。

　　第三十八條　黨員應(yīng)當(dāng)主動學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，依托各類黨員教育管理信息化平臺，積極參加在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真參加黨組織的活動，自覺接受黨組織的教育管理。通過網(wǎng)絡(luò)向群眾宣傳黨的理論和路線方針政策，聽取群眾意見，聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　黨組織應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，敢于同網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，不得制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀(jì)律規(guī)定和國家法律法規(guī)的信息內(nèi)容。

 

第九章　組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

　　第三十九條　在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部牽頭，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學(xué)院）、中央和國家機(jī)關(guān)工委、教育部黨組、國務(wù)院國資委黨委等參加，建立全國黨員教育管理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全國黨員教育管理工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在中央組織部。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立健全黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運行機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。

　　中央組織部主要負(fù)責(zé)黨員教育管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好黨員集中教育和經(jīng)常性教育的組織安排，加強(qiáng)對黨員教育管理工作的具體指導(dǎo)。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)黨員紀(jì)律作風(fēng)教育，指導(dǎo)開展黨員監(jiān)督，查處黨員違犯黨的紀(jì)律和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為。

　　中央宣傳部主要負(fù)責(zé)黨員政治理論教育、形勢政策教育，指導(dǎo)協(xié)調(diào)編寫黨員教育教材，組織黨員先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）主要負(fù)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，指導(dǎo)地方黨校（行政學(xué)院）將黨員教育培訓(xùn)列入教學(xué)計劃，保證課時和教學(xué)質(zhì)量。

　　中央和國家機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織做好黨員教育管理工作。

　　教育部黨組主要負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)高等學(xué)校黨員教育管理工作。

　　國務(wù)院國資委黨委主要負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨員教育管理工作。

　　地方各級黨委組織部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委宣傳部、黨校（行政學(xué)院）、機(jī)關(guān)工委、教育工委、國資委黨委等，分別按照職能職責(zé)，承擔(dān)黨員教育管理工作任務(wù)。

　　第四十條　地方各級黨委和部門單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨員教育管理工作，貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨員教育管理工作的方針政策和部署要求，定期研究黨員教育管理工作，分析黨員隊伍狀況，有針對性地提出工作措施。

　　基層黨委履行抓黨員教育管理的基本職責(zé)，推動落實上級黨組織工作安排，組織做好黨員集中培訓(xùn)、組織關(guān)系管理、表彰激勵、關(guān)懷幫扶、組織處置、紀(jì)律處分等工作，指導(dǎo)所轄黨支部做好黨員日常教育管理工作。黨支部按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)工作職責(zé)。黨小組應(yīng)當(dāng)落實黨支部關(guān)于黨員教育管理工作的要求和任務(wù)。

　　第四十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有企業(yè)、高等學(xué)校等基層黨委，按照規(guī)定配備一定數(shù)量的專兼職組織員，由縣級以上黨委組織部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，承擔(dān)指導(dǎo)督促發(fā)展黨員和黨員教育管理等工作。

　　實行黨員教育講師聘任制，縣級以上黨委從優(yōu)秀黨校教師、基層黨組織書記、先進(jìn)模范人物、黨務(wù)工作者、專家學(xué)者、實用技術(shù)人才、離退休干部等人員中選聘黨員教育講師。

　　加強(qiáng)縣級黨校（行政學(xué)校）和基層黨校建設(shè)?？h級黨校（行政學(xué)校）應(yīng)當(dāng)將黨員集中培訓(xùn)作為重要任務(wù)。有計劃地組織安排黨員教育講師到基層授課。注重發(fā)揮黨群服務(wù)中心、黨員干部教育培訓(xùn)基地、新時代文明實踐中心的作用。

　　加強(qiáng)全國黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃，組織編寫全國黨員教育基本教材。各地區(qū)各部門各單位可以結(jié)合實際，開發(fā)各具特色、務(wù)實管用的黨員教育教材。

　　第四十二條　黨員教育管理工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入地方各級財政預(yù)算，結(jié)合實際按照黨員數(shù)量劃撥，重點保障農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層黨組織開展黨員教育管理，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制。各級黨委留存的黨費主要用于教育培訓(xùn)黨員、支持基層黨組織開展組織生活。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育管理工作經(jīng)費支持。

　　第四十三條　各級黨委各黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨員教育管理工作的檢查考核?；鶎狱h委每年把黨員教育管理工作情況作為向上級黨組織報告工作的重要內(nèi)容。在基層黨建工作述職評議考核中，對黨組織負(fù)責(zé)人抓黨員教育管理工作情況作出評價。上級黨組織在開展年度考核和任期考核中，應(yīng)當(dāng)考核檢查下級黨組織黨員教育管理工作情況。

　　對在黨員教育管理工作中失職失責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)追責(zé)。

 

第十章　附則

　　第四十四條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨員教育管理工作規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本條例制定。

　　第四十五條　本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本條例自2019年5月6日起施行。